Esther Niubó: "El acuerdo educativo debe ratificarse, cuatro de los cinco sindicatos apoyan las mejoras"
Esther Niubó: "El acuerdo educativo debe ratificarse, cuatro de los cinco sindicatos apoyan las mejoras"
La consejera de Educación de la Generalitat alerta del "complicado escenario" que abriría un hipotético rechazo en la consulta docente y llama a abrazar el "mayor despliegue por la escuela inclusiva" en Cataluña
Más información: Ustec toma la palabra al Govern y avala "el mejor" preacuerdo posible
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Mientras los docentes catalanes agotan las horas para votar en la consulta que debe ratificar el acuerdo educativo para ampliar el pacto sellado en marzo con CCOO y UGT, la consellera Esther Niubó llama a abrazar las bondades de una entente que, tras ocho arduas reuniones y 16 huelgas en colegios e institutos, ya cuenta también con el beneplácito de Ustec y Professors de Secundària (Aspepc-sps).
La votación, organizada por esos dos últimos sindicatos —en el caso del segundo, sólo a sus afiliados—, termina este jueves a mediodía y su resultado es incierto. Los 97.527 maestros y profesores convocados tienen la última palabra sobre el incremento salarial de 450 euros mensuales —unos 600 en total, incluyendo la mejora estatal—, el despliegue de más de 6.400 profesionales de la escuela inclusiva, la reducción de ratios, la recuperación de los estadios y la convocatoria de 5.000 nuevas cátedras en los próximos tres años.
La titular de Educación y Formación Profesionalde la Generalitat atiende a Crónica Global en el Parlament, alertando del "complicado escenario" que abriría un resultado negativo en la consulta, con la sombra, incluso, de una huelga indefinida, puesto que la opción del no compromete a seguir con las protestas. Niubó asegura que no entendería el rechazo de los docentes, debido a las mejoras planteadas y al amplio apoyo de cuatro de los cinco sindicatos con representación en la mesa sectorial.
- ¿Han sido estas las negociaciones más duras en las que ha participado jamás?
Posiblemente. Sacar adelante la ley de aprendizaje y uso del catalán también fue complejo, porque veníamos de posiciones distanciadas, pero logramos un gran acuerdo.
Confío en que, en este caso, pueda ratificarse el preacuerdo alcanzado el pasado viernes, firmado por cuatro de las cinco organizaciones sindicales con representación en la mesa sectorial, para comenzar a poner las bases de la mejora de la educación en Cataluña.
- Pocos se atreven a avanzar el resultado de la consulta, que conoceremos este jueves, pero intuyo que usted anticipa una victoria del 'sí'...
Me gustaría. Es muy importante que se puedan ratificar las mejoras del anexo al acuerdo del mes de marzo. La parte retributiva implica el reconocimiento de los docentes después de 25 años con el complemento salarial autonómico congelado, sin ninguna mejora, y ahora estos pasarían a las primeras posiciones de todo el Estado.
Son 450 euros más al mes en cuatro años, además de los ingresos no recibidos durante los años de los recortes de Junts, que comportaron la pérdida de las antigüedades. No podemos imaginarnos un sistema de excelencia y equitativo si no tenemos bien reconocidos, valorados y escuchados a los docentes.
- Habla de un acuerdo "muy completo". ¿Por qué?
Porque no solo mejora condiciones laborales o retributivas, sino que mejora el conjunto del sistema educativo para orientarnos a la excelencia a la que aspiramos. Se mejoran las condiciones del personal de atención educativa, cuya situación era más precaria.
Por primera vez, se da un paso muy importante en el despliegue de la escuela inclusiva, cuyo decreto se aprobó en 2017 sin memoria económica, con la incorporación de más de 6.400 profesionales en cuatro años que mejorarán tanto la calidad de la atención educativa y ayudarán a los docentes frente a unas complejidades en las aulas que no tenían hace unos años. Esto irá de la mano de una reducción progresiva de ratios que hemos acordado.
Y en paralelo, tenemos la convocatoria de 5.000 cátedras en dos años, así como la simplificación burocrática: los docentes pasan mucho tiempo rellenando formularios y haciendo gestiones administrativas, cuando necesitan más tiempo para diseñar las clases y fortalecer el proyecto educativo de sus centros.
- ¿Qué pasa con las mejoras si los docentes de Primaria dicen que sí y los de Secundaria que no, o al revés?
Las han firmado cuatro de los cinco sindicatos con representación en la mesa sectorial, y la mayoría son de carácter asambleario. El acuerdo al que llegan como representantes de los trabajadores ya es válido, pero un sindicato ha decidido someterlo a consulta. Así que la respuesta a esta pregunta la debería dar esta organización, que ha condicionado su ratificación al preacuerdo.
- Y si no firmaran, ¿las mejoras caerían?
Es un escenario que hemos de prever. Lo que haremos es volver a convocar la mesa sectorial, pase lo que pase. Es importante que las organizaciones acaben ratificando el preacuerdo y hemos de esperar los procesos de decisión de los sindicatos y, en todo caso, volvernos a encontrar para valorar la situación.
Los sindicatos reclamaban 400 euros y se los han acabado dando. También dijeron que el nuevo acuerdo entraría dentro del pacto del mes de marzo, y han creado un complemento nuevo. ¿Se imaginaba al inicio de la negociación que cedería tanto?
Llevábamos 25 años de congelación salarial, con los docentes soportando recortes educativos y cambios curriculares bastante seguidos en la última década. Es verdad que la mejora retributiva era importante para los sindicatos, y los docentes deben estar bien reconocidos por su función social, que es la piedra angular del progreso, la equidad y la cohesión del país. En marzo no teníamos presupuestos todavía y se hizo un incremento del 30% del complemento específico para aumentar los sueldos 3.000 euros al año.
"Es un escenario que hemos de prever. Lo que haremos es volver a convocar la mesa sectorial, pase lo que pase"
Sobre la posible pérdida de las nuevas mejoras en caso de un 'no' en la consulta docente
Además, hemos aplicado el incremento estatal —que podríamos no haber aplicado— sobre la parte autonómica. Y en la recta final de las negociaciones, hemos añadido un nuevo complemento de mejora educativa, que es el que situará la mejora en 450 euros al mes. La sociedad es compleja y esto impacta en las escuelas, en la relación entre centros educativos y familias. Y era importante escuchar el diagnóstico de los docentes, no solo en las manifestaciones, sino también en nuestras visitas a los centros.
- Con el incremento del complemento estatal, los docentes cobrarán unos 600 euros más al mes. ¿Tiene presente otro colectivo que haya tenido un incremento como este?
No conozco ninguno. Cuando era pequeña, el sistema era más selectivo, no todo el mundo llegaba a la escolarización con 16 años. Esto ha cambiado y, aunque es positivo, añade una complejidad real para acompañar al alumnado que tiene más dificultades. Este esfuerzo se debe reconocer, como el reconocimiento social que tienen los médicos y que todo el mundo comparte. Había que fortalecer el prestigio del conjunto de docentes en Cataluña.
- ¿Cree usted que los sindicatos en huelga han sido injustos con otros funcionarios como los Mossos d'Esquadra?
No ayuda en nada enfrentar a servidores públicos. Han existido discusiones sobre por qué a los Mossos les subían el sueldo, pero el colectivo debe compararse con el mismo colectivo. Pese a que no existía la percepción de que los maestros catalanes estuvieran mal pagados, al analizar los datos, vimos que estaban a la cola de toda España.
- ¿Ha habido alguna cosa que le haya molestado durante estas semanas? Los gritos de dimisión, los carteles con su imagen, los cortes de la de la AP-7 mientras negociaban...
Me gustaría que pudiéramos respetar todos los derechos, como los de la educación y la movilidad, cuando se producen reivindicaciones laborales legítimas. En la mesa hacemos muchos esfuerzos para negociar, confiando en que acabará bien, aunque todo el mundo tenga la sensación de que pierde un poco, pero lo importante es que ganen el sistema y el país.
Siempre hay cuestiones que me hubiese gustado ahorrármelas, pero nos debemos orientar hacia la solución. Ponerle fin a esta etapa de tensión y de conflicto, ya no solo en las calles o en relación a mí como consellera, sino sobre todo en los centros. Hay claustros, equipos directivos, que están sufriendo, incluso familias molestas con la situación.
"Nos debemos orientar hacia la solución. Ponerle fin a esta etapa de tensión y de conflicto, sobre todo en los centros"
Hay que superar eso, recuperar el consenso que requiere la educación en Cataluña. Una política educativa requiere estabilidad, planificación, recursos sostenidos en el tiempo, más que ninguna otra. Los resultados no mejoran por arte de magia de un día para otro, sino que requieren de una orientación colectiva en esa dirección.
- Docentes partidarios del acuerdo de marzo aseguran haberse sentido señalados y censurados por otros que sí que hacían huelga. ¿Qué les diría a estos docentes?
Lo último que nos podemos permitir son estos conflictos en los centros. No se trata ni de señalar a nadie, sino trabajar en la misma dirección, respetar la libertad de acción sindical, como no puede ser de otra manera. Hemos de garantizar un equilibrio entre la reivindicación legítima y el derecho a la educación y a la movilidad de la ciudadanía.
- ¿Una huelga indefinida a partir del 8 de junio sería un escenario sostenible?
Es un escenario muy complicado, no solo por la sostenibilidad, sino por lo que implica. Si el acuerdo al que llegan cuatro de los cinco sindicatos que tienen representación en la mesa sectorial después no recibe el apoyo, ¿dónde queda la legitimidad de este espacio de diálogo social, que es el espacio que nos hemos dotado entre todos?
En el momento en el que más de un 85% de la representación sindical acuerda esta propuesta de anexo, aunque después se deba ratificar, debe tirar adelante. No me quiero imaginar este escenario porque generaría una incertidumbre que tendríamos que poder valorar entre todos.
- ¿Las 6.413 dotaciones por la escuela inclusiva son migajas como dice la CGT?
En ningún caso. Es el despliegue más importante que se ha hecho jamás en la historia educativa de este país. Tenemos especialistas en educación especial, personal socioeducativo, integradores, educadores sociales, fisios, logopedas, orientadores, psicopedagogos... que han de acompañar a nuestro alumnado junto a los docentes para resolver las dificultades de aprendizaje, que en algunos casos proceden de trastornos.
No tiene nada de migajas y es fruto de un acuerdo. Si algo ha concitado un especial consenso en el espacio negociador ha sido la necesidad de desplegar el sistema educativo que queremos que sea inclusivo. Pasar de la teoría a los hechos. Porque el niño o la niña que quizá requiere un soporte más intensivo debe tener el derecho de estudiar en una escuela ordinaria con las mejores condiciones y la mejor atención.
"Al inicio del curso, incorporaremos más de 1.700 nuevos profesionales bajo la gran apuesta por la escuela inclusiva y la reducción de ratios"
- El acuerdo se desplegará en su totalidad en cuatro años, ¿pero qué cambios se comenzarán a notar este mismo mes de septiembre en las escuelas e institutos?
Al inicio del próximo curso, incorporaremos más de 1.700 nuevos profesionales, bajo la gran apuesta por la escuela inclusiva y la reducción de ratios. El cambio más diferencial es que se evitarán sobrerratios en secundaria, que la normativa permite en un 10%. Así, nos avanzamos al anteproyecto aprobado por el ministerio, que aún debe seguir la tramitación parlamentaria. Nosotros no solo lo incorporamos, sino que nos autoimponemos la bajada de ratios por la calidad de la atención educativa.
Los estudios de política comparada a nivel internacional nunca sitúan las ratios como uno de los elementos que más impactan en la mejora de los resultados, sino que acostumbra a ser la formación de los docentes. Pero estos saben que tener aulas con menos alumnos contribuye a una tutorización casi individualizada que requerimos hoy.
- Con todas estas mejoras que está repasando, ¿entendería que los docentes dijeran que no en la consulta?
Me costaría mucho. Puedo entender que algunos docentes piensen que esto no resuelve toda la situación, y puedo darles la razón. Este acuerdo no hará que la educación supere todos sus déficits, pero pone unas bases más sólidas para orientar la educación hacia la excelencia, la equidad, la inclusión.
Cataluña tiene la ambición de recuperar la excelencia y, a veces, es difícil entender que, por el hecho de que uno no lo quiere todo, renuncie para quedarse con nada. Este un gran paso adelante, grandísimo, en la mejora de la calidad educativa.
- ¿Cree que el malestar que hemos visto estas semanas se ha enquistado ya en la comunidad educativa?
No quiero pensarlo. Ha sido un grito por el reconocimiento de la profesión docente. Han tomado conciencia de la situación en la que se encontraban en los últimos años, porque ninguno de estos problemas vienen de ahora, sino de muchos años de fatiga acumulada, de una realidad complicada.
Ha habido este estallido de conciencia colectiva, de reivindicación del orgullo, y yo estoy convencida de que, en el momento en el que comiencen a palparse los recursos en los centros, esto se reconducirá para hacer más fuerte el sistema educativo.
- Si se ratifica el acuerdo, la brecha se agravará respecto al primer ciclo de infantil, el 0-3. ¿Por qué no se mejoran sus condiciones y cuándo llegará su turno?
Este Govern también ha actuado en ello. La financiación de las escuelas infantiles cayó a cero y el coste recayó íntegramente en los ayuntamientos, que son los titulares en su mayoría, y en las familias. Hemos vuelto a mejorar la financiación de la etapa 0-3, que es la que más impacto tiene en la reducción de desigualdades y en el éxito académico posterior. También hemos sostenido la gratuidad de i2.
Es verdad que hay camino por hacer, por ejemplo, en ratios o inclusión, ya que, al no ser una etapa obligatoria, no se prevé en el decreto. El objetivo principal es incrementar la oferta pública para garantizar el derecho de las familias y la gratuidad. E ir avanzando conjuntamente para mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras porque, pese a todo, la valoración más alta la reciben, precisamente, las escuelas infantiles.
- ¿Cuál ha sido el papel del president Illa en las negociaciones?
Ha seguido de cerca las reuniones muy conscientemente y ha ayudado mucho a liderar las conversaciones. Él también celebraría poder dar este paso tan importante.
- Precisamente, el president le encargó revertir los malos resultados en las pruebas PISA de la OCDE. Comenta que el acuerdo no será el definitivo para cerrar este problema, pero entiendo que defiende que son la receta para conseguirlo.
No hay receta de mejora educativa posible en contra de los profesionales. Necesitamos que estén reconocidos, valorados, para que, cuando tengamos el consenso necesario, nos enfoquemos directamente hacia la mejora de los resultados y el refuerzo de los aprendizajes, que es el objetivo principal que tenemos en este mandato.
El president Illa, en todas sus intervenciones, hace referencia a esta necesidad de mejorar y fortalecer el sistema educativo, y nos parece que estas son las bases necesarias para continuar el camino de la recuperación de la excelencia.
- ¿A qué destinará los más de 8.000 millones de euros del presupuesto de su departamento?
Más de un cuarto de los centros fueron construidos antes de 1960 y, tras una década de infrafinanciación, muchos no están preparados para la crisis climática. La gran apuesta del presupuesto es el Plan Clima, que nos debe permitir adaptar un centenar de ellos en un año e ir avanzando hasta mejorar la situación de los 2.500 centros públicos.
También hay un refuerzo del profesorado, en el apoyo a la escuela inclusiva, y en los programas de matemáticas o lengua, en la inspección, en las orientaciones curriculares... En resumen: equidad, inclusión, inversión y modernización del sistema educativo.
- Para acabar, ¿cómo se encuentra de la enfermedad que la obligó a apartarse de sus funciones durante un tiempo?
Me encuentro bien, la verdad, y mire que venimos de semanas bastante intensas. Espero que, haciendo los controles a los que se somete a cualquier persona que ha pasado por esta enfermedad, podamos seguir adelante.
