El pasado 12 de febrero el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia del Diputado Joan Margall i Sastre, presentó ante el Congreso de los Diputados una Proposición no de Ley sobre la regulación de la publicidad del juego y apuestas online, para ser debatida en la Comisión de Hacienda.
Afectaría a la presencia en los medios de las salas de póker, casas de apuestas y casinos online añadiendo nuevos requerimientos a la actividad de los operadores de juego online en España, dado que su objetivo es una regulación urgente de la publicidad junto con acciones preventivas y educativas que protejan a los menores.
Medidas contra la proliferación del juego online
Aunque el proceso acaba de iniciarse, en principio parece que se haría de una forma similar a como lo vienen haciendo ya las leyes españolas que afectan a otros productos de riesgo potencial para la salud pública como el tabaco y el alcohol; o específicas sobre el juego, tal y como las que lo regulan en algunos países europeos (Bélgica e Italia).
Esta proposición viene respaldada por dos instituciones: el Consejo del Audiovisual de Cataluña (CAC) y el Consejo de Colegios de Médicos de Cataluña (CCMC). La primera ha presentado además un informe sobre contenidos publicitarios de juego online, y la segunda un texto de advertencia sobre las consecuencias del incremento del juego. Los principales puntos de ambos están recogidos en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (cve: BOCG-12-CG-A-268) del 19 de febrero.
Informe del Consell de l’Audiovisual de Catalunya
Entre las “graves externalidades negativas” del juego online el CAC previene sobre la inducción a los impulsos de jugar, mermar el esfuerzo de limitar el juego o facilitar las recaídas: objetivos de los anunciantes de casinos online y casas de apuestas, que serían posibles al no estar este tipo de publicidad bien regulada.
Los datos que ofrecen al respecto se centran en las franjas de emisión de anuncios sobre juego online en horario protegido en la radio y televisión, además de canales de internet. Otras “peligrosas técnicas que utilizan los operadores de juego y apuestas en línea” descritas en el informe, serían:
- Uso de famosos.
- Cookies, banners y otros sistemas que hacen que llegue más publicidad de contenidos de juego online, sobreexponiendo al usuario.
- Que el narrador de un evento deportivo sea quien haga el anuncio, durante la retransmisión.
- Oferta de bonos gratis.
Las dos primeras técnicas son una práctica común en el mundo publicitario, mientras que la tercera se limitó en fechas más o menos recientes a anunciantes de bebidas alcohólicas y tabaco (todos recordamos la voz de Pepe Domingo en el antiguo Carrusel). Para la CAC y el CCMC, el problema de base se encuentra en que esta publicidad estimularía el juego indiscriminadamente, también entre niños, adolescentes y jóvenes, y una población general (la española) en la que el 0,9% presenta problemas de adicción y un 4,4% conductas de riesgo.
Cabe mencionar también que además del enfoque expuesto, los bonos para jugar gratis son uno de los recursos más útiles a la hora de comprobar el funcionamiento real de determinados juegos inaccesibles con demos. Si se eliminasen o restringieran se daría la circunstancia de que algunos juegos sólo podrían experimentarse arriesgando dinero en efectivo.
Protección y educación de jóvenes y adolescentes
Actualmente el acceso a los casinos con licencia de la DGOJ está restringido a jugadores mayores de edad, en plenas facultades, españoles o residentes. Pero un usuario no registrado puede ver sus ofertas de bonos y probar sus demos.
Las leyes vigentes obligan a los usuarios de casinos a verificar su identidad y demostrar la autenticidad de sus datos, presentando una copia de su DNI, pasaporte o NIE al registrarse, junto con la titularidad del método de pago que quieren usar en el momento de la retirada de fondos.
Si bien es cierto que estas medidas se dedican en principio a proteger contra la usurpación de identidad, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, también suponen en la práctica la restricción del acceso a menores en los casinos online.
Además, las últimas noticias sobre bajada de impuestos a los operadores de juego con licencia en España que entró en vigor este verano (dado el enorme atractivo que supone el ejercicio de su actividad y consiguiente tributación en nuestro país) parecen colocarse en el espectro opuesto al de la reciente propuesta de Esquerra.
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