El sector digital debate la adaptación de los marcos de acceso a infraestructuras. El mercado de fibra óptica, tras años de inversión intensiva y despliegue generalizado, ha alcanzado un alto grado de madurez, lo que impulsa esta revisión.
La CNMC ha abierto una consulta pública sobre la segunda oferta de compromisos de Telefónica. Esta propuesta aborda el mercado mayorista de acceso a la infraestructura física, marcando un punto clave en el debate actual. La iniciativa revisada contempla cinco años de vigencia, prorrogables. Mantiene los plazos de la oferta MARCo vigente y el procedimiento de gestión de operadores. Además, actualiza cuotas recurrentes e introduce una oferta de coubicación en centrales.
El regulador aclara que esta prueba de mercado no implica avalar los compromisos consultados. La CNMC no asume su contenido, alcance o suficiencia, manteniendo su independencia en el proceso. La CNMC podrá otorgar carácter vinculante a la propuesta, total o parcialmente. También tiene la opción de solicitar una revisión o continuar con la tramitación ordinaria del procedimiento.
Evolución de condiciones
El debate sectorial no cuestiona el éxito del despliegue inicial de fibra ni el acceso a infraestructuras. Se centra en la evolución de las condiciones regulatorias, frente a una cobertura, competencia e inversión ya cambiantes. La regulación útil para acelerar el despliegue no puede permanecer estática. Es esencial que evolucione, ya que el mercado ha alcanzado una fase de madurez y nuevas necesidades.
España es un referente europeo en esta evolución. La CNMC registró 16,7 millones de líneas de fibra óptica hasta el hogar en febrero de 2025. El FTTH Council Europe destaca al país con un 80,8% de penetración FTTH/B, entre los líderes europeos.
Eliminar y acelerar
Inicialmente, el objetivo era eliminar barreras y acelerar el despliegue de redes. Ahora, en una fase madura, el reto es garantizar la sostenibilidad económica de las infraestructuras existentes, su mantenimiento, renovación y modernización.
La Comisión Europea ha puesto el foco en el Digital Networks Act, presentado en enero de 2026. Busca modernizar, simplificar y armonizar las reglas europeas de conectividad. Bruselas sostiene que las normas actuales deben actualizarse para crear condiciones que permitan invertir en redes avanzadas de fibra y móvil, infraestructuras que considera esenciales para tecnologías como la inteligencia artificial y el cloud.
Avanzar
En la misma línea, DIGITALEUROPE ha defendido que la ambición europea de liderar en conectividad está limitada por un marco regulatorio que “ya no encaja con las realidades de la infraestructura digital actual”. La asociación reclama avanzar hacia un modelo más simplificado, armonizado y centrado en la inversión, así como una regulación de acceso más proporcionada y adaptada a la realidad de los mercados.
El FTTH Council Europe también subraya que las redes de fibra son fundamentales para la transformación digital de las economías europeas y considera esencial mantener un marco regulatorio favorable a la inversión en fibra dentro de un entorno competitivo. La asociación defiende, además, remedios de acceso adaptados a las realidades nacionales y una competencia sostenible.
Mejores condiciones
En este contexto, la cuestión de fondo no es restringir el acceso, sino garantizar que ese acceso siga funcionando bajo condiciones justas, razonables y compatibles con la recuperación de los costes asociados al mantenimiento, renovación y ampliación de las infraestructuras.
Los operadores subrayan que la digitalización de la economía está elevando la demanda de capacidad, calidad de servicio, seguridad y resiliencia en las redes. Por ello, defienden que el entorno regulatorio debe acompañar la transición hacia nuevas tecnologías y modelos de negocio, evitando que obligaciones concebidas para una fase inicial del mercado se conviertan en distorsiones permanentes en mercados ya desplegados.