El Tribunal de Cuentas ha detectado irregularidades en el uso de fondos públicos por parte de las oficinas de la Generalitat en el extranjero. Estas anomalías incluyen el desvío de subvenciones directas de cooperación internacional que podrían haber ido a parar a promocionar el procés independentista en el extranjero.
El pleno del tribunal ha aprobado este jueves el informe elaborado a petición de la comisión mixta del Congreso y el Senado que fiscaliza la actuación de las oficinas que formaban parte del llamado Diplocat, un órgano que el Gobierno de Mariano Rajoy suprimió a finales de 2017 con la aplicación del artículo 155 de la Constitución, y que ha vuelto a ser reactivado tras la llagada de Quim Torra a la Generalitat.
Más de 400 millones en seis años
La fiscalización ha detectado que falta documentación que justifique el elevado volumen de gastos acometidos, especialmente en las delegaciones en el exterior, cuya acción en los últimos años ha estado dirigida a promover una modificación del estatus de Cataluña, es decir, a conseguir su independencia.
El informe pretendía aclarar si los fondos destinados a la acción exterior catalana se habían utilizado "conforme a los principios de economía, eficacia y eficiencia". Según se revela en el mismo, el presupuesto total de la Generalitat destinado a la acción exterior entre 2011 y 2017 fue de al menos 416,8 millones de euros, aunque podrían ser más porque hay conceptos que no han podido ser determinados.
Apoyo internacional a la independencia
Ese es el caso, por ejemplo, de los gastos de personal de la Secretaría de Acción Exterior y de la Unión Europea (Saeue) del departamento de la Presidencia (2011-2015), cuyas actividades estaban dirigidas, en muchos casos, a finalidades ajenas a sus competencias, por ejemplo dar a conocer, impulsar, publicitar y conseguir el respaldo internacional al procés.
También se realizaron contratos sobre materias ajenas a la competencia de la Saeue y se concedieron subvenciones de manera directa, sin concurrencia pública, a entidades que promocionaban el proceso soberanista, al tiempo que se desviaron a la acción exterior subvenciones directas para la cooperación internacional.
27 millones en "embajadas"
Las llamadas "embajadas" catalanas actuaron al margen de sus competencias y fuera de su ámbito geográfico, incumpliendo sus funciones, y los presupuestos asignados no recogían todos los gastos imputables, como los alquileres de algunas sedes.
El desembolso total de estas delegaciones exteriores durante el periodo fiscalizado ascendió, al menos, a 27,2 millones de euros, dice el Tribunal, que considera que se realizaron gastos "cuya finalidad y justificación, en la práctica, es imposible".
Así las cosas, entre 2013 y 2016 se han encontrado 456 actividades relacionadas con el proceso soberanista, aunque podría haber "muchas otras". No ha podido cuantificar el Tribunal su coste global, y sólo ha podido identificar un gasto de 327.736 euros.
Un cámara ante la sede de Diplocat en Barcelona / ANTENA3
Un cámara ante la sede de Diplocat en Barcelona / ANTENA3
Otros gastos
Tampoco se dispone de documentación justificativa de gastos contabilizados por las delegaciones por 302.794 euros, se han localizado pagos injustificados de 171.613 euros y se han hallado pagos a trabajadores sin contrato por 123.476 euros.
Otros 515.675 euros se destinaron a sufragar servicios de asesoramiento o elaboración de informes cuya finalidad u objeto se desconocen o son ajenos a sus competencias, referidos en varios casos al procés.
"Incumplimiento sistemático y generalizado"
Del mismo modo, el órgano fiscalizador avisa de un "incumplimiento sistemático y generalizado" de las normas sobre contratación aplicables a esas delegaciones.
En este sentido, destaca el caso de la delegación en EEUU, que procedió a la contratación de empresas de lobby por 100.000 euros, una de las cuales había sido también contratada por el consorcio público Diplocat por 1,4 millones de euros.
El 74% de actividades, para el 'procés'
Diplocat carecía de un órgano propio de control económico y financiero interno, que era obligatorio a partir de 2017, y la auditoría de sus cuentas la realizaba una empresa privada, que además prestaba servicios de asesoramiento contable, lo que podría afectar a su independencia.
En los años fiscalizados, el Diplocat gastó 15,8 millones y el 74,3 % de sus actividades tenían como finalidad promocionar, promover o impulsar el proceso independentista.
"Observadores internacionales" y otras irregularidades
Según el Tribunal de Cuentas, el Diplocat ha incurrido en numerosas irregularidades en materia de contratación, incluyendo el fraccionamiento de contratos, el pago a varios observadores internacionales, la elaboración de informes relacionados con el procés y la concesión de subvenciones sin justificar.
Junto a estos organismos, se han analizado otras entidades sectoriales con actividad exterior, como Acció, el Instituto Ramón Llull, ICEC, ACT, ACCD y la Casa de la Generalitat en Perpiñán, y se ha propuesto la supresión de esta última.
Invasión de competencias
A la vista de los objetivos y de los resultados de ejecución que figuran en el informe, el Tribunal subraya que unos y otros son ajenos al ámbito de las competencias de una Comunidad Autónoma e invaden las competencias que corresponden en exclusiva al Estado.
El informe contiene detalles de 45 viajes internacionales de cargos públicos, que han costado 479.633 euros, vinculados a la promoción del procés.