El Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público (TCCSP), dependiente del Departamento de Economía, ha confirmado la adjudicación del megacontrato de ayuda a domicilio (SAD) de Barcelona a Atende y Serveo.
El contrato, de 450 millones de euros de presupuesto y cerca de 1.000 millones de valor, ha sido formalizado recientemente a Serveo (del fondo de inversión Portobello) y Atende (ACS), una vez el órgano administrativo ha desestimado los dos recursos interpuestos por los mismos trabajadores.
Ámbito laboral
Las reclamaciones se centran en las reglas del concurso, sobre todo por la nueva división territorial del servicio en cuatro grandes partes (lotes). Esta reorganización trae importantes cambios para el personal (que rota de una zona a otra), las unidades de trabajo y la representación sindical.
El órgano administrativo, sin embargo, ignora estas cuestiones y tumba los recursos alegando que "exceden" sus competencias y que deben resolverse en el ámbito laboral.
Segundo 'gran' contrato
El concurso del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD), el segundo de mayor volumen económico de Barcelona solo por detrás del de recogida de basura, cuenta con un presupuesto de 453 millones, que se eleva a 923 millones con prórrogas y modificaciones.
El proceso para el periodo 2026-2029 fue convocado por el Institut Municipal de Serveis Socials (IMSS) en marzo pasado y contó con ocho participantes, entre ellos, Suara, Servisar, Ingesan (OHLA), Arquisocial, Atende (ACS) y Serveo.
Manos de una persona mayor
Servicio social
El SAD está dirigido a quienes tienen limitada su autonomía para hacer su vida diaria, ya sea por edad, dependencia o discapacidad. Su objetivo, según indica la memoria, es que puedan tener la mayor calidad de vida en su propio entorno.
Este servicio comprende dos ámbitos; el principal es la atención personal, que incluye apoyo social, familiar y en el entorno, mientras que el segundo corresponde a la ayuda en el hogar, centrado en la limpieza de la vivienda.
Tarifas "anticuadas"
Hasta ahora, el SAD ha estado a cargo de Suara y Servisar, que llevan años gestionando el servicio. La cooperativa ha explicado anteriormente que el actual contrato concluía en 2024, pero el ayuntamiento fue prorrogándolo por las dificultades para fijar un nuevo convenio.
Durante ese tiempo, el grupo de economía social siguió prestando el servicio con las tarifas del antiguo contrato, unos importes que habían quedado desfasados frente al incremento considerable de los costes salariales.
Tensión interna
Sea como fuere, la negociación colectiva también condicionó la puesta en marcha de esta nueva licitación. Sindicatos y empresas tardaron en cerrar un acuerdo sobre las condiciones laborales, lo que retrasó el proceso de renovación del contrato.
El nuevo contempla, entre otras medidas, subidas salariales del 8% en octubre de 2026 y de otro 8% en 2027.
Casal TV de Suara Cooperativa
Cambios operativos
El servicio de ayuda a domicilio salió a concurso en marzo con un gran cambio respecto al modelo anterior. Pasó a dividirse en cuatro lotes territoriales que agrupaban los distritos de la Ciudad Condal.
Este reparto podía implicar cambios en la asignación de trabajadores y en la subrogación de la plantilla, entre otros efectos operativos.
Recursos
Por ello, fueron los mismos trabajadores quienes impugnaron el proceso. Entre sus argumentos, cuestionaban el posible impacto de la nueva división sobre la representación sindical y si el presupuesto era realmente suficiente para cubrir los salarios actualizados.
También dudaban de si la reorganización territorial supondría por sí misma una mejora del servicio.
Los recursos pedían detener el concurso y revisar las condiciones. Sin embargo, éste siguió adelante y, a principios de agosto, el ayuntamiento adjudicó dos lotes a Serveo y otros dos a Atende (ACS).
Fin a la vía administrativa
En paralelo, la CGT y un grupo de trabajadores recurrieron esta adjudicación indicando que el ayuntamiento no podía haber cerrado el contrato mientras seguía pendiente el recurso.
Aun así, el Tribunal ha decidido rechazar todos los recursos. En una reciente resolución, ha levantado la suspensión del concurso, cerrando la vía administrativa para las cuestiones planteadas por la plantilla que, según su criterio, deberán dirigirse al ámbito laboral.
ERC ve "mercantilización"
Con el camino despejado, el ayuntamiento formalizó el pasado viernes el nuevo contrato.
El reparto ha generado algunas críticas entre grupos municipales (ERC y Junts) y entidades del tercer sector, que cuestionan "la mercantilización" de un servicio que, hasta ahora, contaba con una presencia importante de organizaciones sociales.
Una persona mayor con cuidadora
Reorganización
Opiniones aparte, la nueva configuración territorial también afecta a la distribución de trabajadores y usuarios entre los cuatro lotes.
Parte de los trabajadores actuales pasarán a los nuevos operadores mediante la subrogación. En el caso de Suara, la cooperativa ha detallado en el pasado que unos 2.400 profesionales de las dos zonas que gestionaba pasarán a los nuevos operadores.
Este es precisamente uno de los motivos por los que se recurrió el concurso.
Ayuda
El presupuesto es otro debate abierto. En el concurso, la oferta económica pesaba un 70% frente al 30% de los criterios técnicos. Fuentes del tercer sector han sostenido que ese peso daba una notoria ventaja a las ofertas más baratas y cuestionan si realmente pueden afrontar las subidas salariales.
De todas formas, el nuevo modelo empezará a aplicarse el 16 de octubre. Según Atende, el operador contará con unos 2.300 profesionales para atender a unas 11.300 personas usuarias.
El objetivo es darles apoyo de calidad para desempeñar sus tareas diarias.