Sanear la banca ha costado 60.718 millones a España

España ha gastado 60.718 millones de euros en el proceso de reestructuración bancaria entre 209 y 2015. Así lo indica el Tribunal de Cuentas en un informe de fiscalización del proceso que ha presentado este martes en el que computa qué recursos públicos reales se destinaron a rescatar al sector financiero del país de los 122.122 millones comprometidos.

Las aportaciones al capital y cuotas participativas de entidades suman el grueso de la factura real. Se destinaron 46.201 millones a este fin.

Cifra provisional

El proceso de reestructuración aún no ha culminado. El Estado aún controla a través del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) el 66% de Bankia y el 65% de BMN, Banco Mare Nostrum.

“La venta de acciones de entidades en las que el FROB aún participaba a 31 de diciembre de 2015 puede provocar un incremento o disminución del citado importe” alerta el Tribunal de Cuentas en su informe.

El precio de salvar a CX, Bankia, CAM y Novacaixagalicia

La factura del rescate bancario dependerá de la evolución de los Esquemas de Protección de Activos (EPA) y de otras garantías otorgadas en la venta de entidades, con un saldo vivo total de 17.211 millones a cierre de 2015.

Los saneamientos más costosos para las cuentas públicas fueron los de CX (12.676 millones), BFA/Bankia (12.347 millones), Banco CAM (11.065 millones) y Novacaixagalicia (9.159 millones).

El aval del Estado

El organismo fiscalizador apunta además que la Administración otorgó avales a las entidades de crédito inmersas en procesos de reestructuración o resolución por un importe de hasta 85.965 millones. El saldo vivo de la única emisión no autorizada asciende a 1.059 millones hasta la fecha.

El Tribunal de Cuentas ha recordado que el saldo vivo de las emisiones de deuda senior de la Sareb, que se sitúa en 43.476 millones a cierre de 2015, está avalado por el Estado.

Deficiencias en contratos

El análisis de fiscalización persigue verificar que las actuaciones del FROB, los Fondos de Garantía de Depósitos (FGD) y el Banco de España, como supervisor del sistema bancario, entre 2009 y 2015 se adecuan a la normativa.

La contratación del FROB se ha ajustado a la normativa, según el informe, pero en el proceso de fiscalización se han observado "insuficiencias o deficiencias" de tipo formas en la tramitación de los contratos. Este hecho ha impedido "que quedara acreditado el cumplimiento íntegro de los principios que rigen la contratación del FROB". El FROB "no definió un procedimiento para imputar los ingresos, los gastos y los costes" en los que se incurrió en cada proceso de resolución, algo que le habría permitido "el cumplimiento sin restricciones" de la ley.

Críticas al FROB

"Una interpretación menos restrictiva habría conducido al FROB a deducir y retener importes mayores de los efectivamente deducidos y retenidos en los casos de Caja Rural Comarcal Mota del Cuervo, CX y NCG. Al margen de los casos anteriores, los gastos incurridos por el FROB en la transmisión del Banco Gallego y del Banco de Valencia no pudieron ser recuperados por el FROB al ser el precio de venta de ambas entidades de un euro", precisa.

También indica que el FROB contrató a expertos independientes para elaborar las due diligence y la valoración de CEISS y Liberbank antes de que estas entidades solicitaran formalmente apoyo financiero.

"Esta anticipación en la contratación de los estudios se aparta del criterio establecido en el Real Decreto Ley 2/2011 y provocó que los informes recibidos por el FROB, que costaron en conjunto 1,4 millones de euros, fueran innecesarios", explica el tribunal.

El Tribunal de Cuentas también incluye entre las deficiencias la contratación de una línea de crédito de disposición inmediata de 3.000 millones de euros por un periodo de dos años para atender situaciones de urgencia. Sin embargo, nunca llegó a realizar ninguna disposición de fondos, lo que le supuso un coste de 33 millones durante los años de vigencia.

Recomendaciones

Más allá de detallar las deficiencias e insuficiencias, el Tribunal de Cuentas enumera una serie de recomendaciones para el FROB que pasan por aprobar un documento regulador del proceso de venta de entidades afectadas por procesos de reestructuración o resolución en el que se establezcan las reglas básicas.

También aconseja al FROB y al Fondo de Garantía de Depósitos el establecimiento de un sistema de contabilidad analítica "que permita conocer de forma directa e inmediata" los recursos aplicados en cada uno de los procesos de reestructuración o resolución, así como los ingresos y gastos directamente imputables.