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De Carreras: el 92 de la Constitución permite la consulta independentista no vinculante

El catedrático de Derecho Constitucional señala, en comisión parlamentaria, que si en esta consulta ganase el sí, Gobierno y Generalidad tendrían que sentarse a negociar cómo se llevaría a cabo la secesión. Tras el acuerdo, habría que reformar la Constitución con un referéndum, este sí, vinculante, a todo el pueblo español. Recuerda que el llamado "derecho a decidir" no existe jurídicamente y que no hay textos constitucionales que permitan "el derecho a la secesión".

29.10.2013 19:58 h.
5 min
Francesc de Carreras y Núria de Gispert, en la comisión parlamentaria
Daniel Tercero

Francesc de Carreras ha presentado, este martes en el Parlamento autonómico, su propuesta por la que se desencallaría el órdago presentado por los partidos nacionalistas en relación a la intención de convocar un referéndum de independencia.

Ante la Comisión de Estudio del Derecho a Decidir -en la que no participan ni PP ni Ciudadanos-, el catedrático de Derecho Constitucional en la UAB ya jubilado ha planteado la opción de llevar a cabo "una consulta" no vinculante jurídicamente pero sí "políticamente" en Cataluña a través del artículo 92 de la Constitución.

Si en esta consulta ganase el sí, Gobierno y Generalidad tendrían que sentarse a negociar la forma en la que se llevaría a cabo la secesión. Tras el acuerdo, se tendría que reformar la Constitución. De Carreras ha defendido esta opción, que sería una versión adaptada del modelo canadiense.

El "derecho a decidir" no existe

Durante su intervención en la comisión parlamentaria, De Carreras -miembro del Consejo Editorial de CRÓNICA GLOBAL- ha dejado claro que el llamado "derecho a decidir" no existe ni tiene cabida en los ordenamientos jurídicos nacional ni internacional.

Además, también ha señalado que desde Cataluña, como desde cualquier otra parte de España, no se puede invocar el "derecho a la autodeterminación" pues para ello es imprescindible que existan desigualdades en derechos cívicos en el territorio, una situación que no se da en España.

En este sentido, De Carreras, que ha acudido a la comisión a petición del PSC, ha insisitido en varias ocasiones en distinguir entre soberanía (que recae en todo el pueblo español en su conjunto) y autonomía (que, derivada de la Constitución y en base a los distintos estatutos, ejercen las CCAA).

En esta línea, ha recordado que la Constitución es tan "legítima" como cualquier otra comparable de Europa y que en el texto constitucional se deja claro que "el poder constituyente sigue vivo" y "reside" en el pueblo español.

El artículo 92

Sin embargo, el catedrático ha planteado lo que desde su punto de vista sería una salida al embrollo propuesto por los partidos nacionalistas. Esta se basaría en utilizar el artículo 92 de la Carta Magna y permitir que se celebre una consulta en Cataluña, una consulta no vinculante, para conocer "el apoyo que puede tener la independencia" y que serviría "solo" para saber "la opinión de los catalanes, más allá de sondeos electorales y manifestaciones".

Para que esta consulta tuviera lugar legalmente, De Carreras ha señalado que habría que pactar unas condiciones previas (porcentaje de participación, porcentaje de aprobación, pregunta clara, posible negociación posterior...) y crear unas condiciones de "información" a la ciudadanía de las consecuencias del sí y del no. Unas condiciones que ahora mismo no se darían en Cataluña.

Tras esta consulta, y en caso de que ganase el sí cumpliendo las condiciones pactadas, el Gobierno y la Generalidad tendrían que sentarse a negociar. "Apliquemos los criterios de la doctrina canadiense, negociemos: activos y pasivos, las fronteras, las garantías por parte de Cataluña de que firmará todos los tratados internacionales de respeto a los DDHH...", ha añadido.

Si se llegase a un acuerdo entre las dos partes, sería necesario e imprescindible la reforma de la Constitución por el trámite largo, es decir, disolución de las Cortes Generales y elecciones, ratificación de las nuevas cámaras y referéndum a la ciudadanía.

"Un derecho te lo tiene que dar una ley"

Aun así, De Carreras ha defendido la Constitución ("no es una norma de transición"), un texto que ha dado "estabilidad" a España y ha suministrado "seguridad jurídica a los ciudadanos" y ha recordado que el texto aprobado en 1978 puede ser reformado.

Finalmente, ha descartado que cualquier acción unilateral, ya sea de la Generalidad o del Parlamento autonómico, y ya sea la de convocar un referéndum como la de declarar la independencia, pueda tener cabida legal no ya a nivel nacional sino más allá de las fronteras de España.

Y ha recordado que no hay ninguna constitución en el mundo -salvo la de Etiopía y la de dos islas del Caribe- que permitan "el derecho a la secesión [...], por algo será" y que "un derecho te lo tiene que dar una ley; si no hay ley, no hay derecho".

Comentar
Olegario 25/08/2015 - 11:35h
Será de utilidad contrastar esta interpretación con otras igualmente autorizadas. Sin embargo, en la lógica nacionalista, no importa demasiado el resultado, si no sale ahora, saldrá en la siguiente, o en la siguiente... Este procedimiento, ¿estaba implícito en el pacto constitucional y en la ratificación del mismo por la mayoría abrumadora de catalanes que lo suscribieron?
Jokin 25/08/2015 - 11:35h
DE la lectura del artículo 92 no veo que se pueda hacer este referendum consultivo a una parte de los ciudadanos. El artículo dice claramente que se consultará "a todos lo ciudadanos". Imagino pues que el profesor de Carreras se refiere a La Ley Orgánica de 1980 que regula los referendos: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-1980.html Habrá que leersela...
Jokin 25/08/2015 - 11:35h
De una lectura rápida de la Ley Orgánica deduzco, lego que soy en estos temas, que no es aplicable en este caso, ya que el artículo 92 . 1 dice : "1.Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos." ¿Y qué tema de mayor trascendencia puede haber que el mismo concepto de SOBERANÍA NACIONAL? Habrá que ver completa la intervención de Francesc de Carreras para entender su argumentación. Todavía no están disponibles en la web del Parlament los vídeos de la sesión de hoy de la Comissió del Dret a Decidir...a ver si mañana...
jesusroyo 25/08/2015 - 11:35h
no acabo de entender cómo Francesc da por bueno el referéndum consultivo. Supongo que él da por supuesto que ganaría el NO. Pero no se trata de eso. Se trata, a mi modo de ver, de una treta -una más- del nacionalismo para colar el concepto del dret a decidir, presentado como dret a votar, que implica pura reciedumbre democrática. Celebrar el referéndum supone poderlo celebrar, lo que supone que Catalunya puede decidir, lo cual supone que se le aplica el principio de autodeterminación, lo cual supone que es una nación. Y el que no acepte la consulta no es demócrata. ¿Dónde está la pelotita?
Juan Pérez 25/08/2015 - 11:35h
Aquest posicionament és l'òbol al déu de la nació que es veu obligat a pagar qui no vol ser més marginat encara del que ja ho és. A hores d'ara acceptar qualsevol consulta és donar per bona la sobirania catalana. Per això no s'ha de cedir de cap de les maneres. La autonomia que vulgui una consulta que hi vagi al Congrès i que se la treballi, que faci lobbyisme fins a tenir el recolzament necessari, i, si no, doncs acceptar la legalitat vigent o sortir de tots els càrrecs públics, "tirarse al monte" i començar una lluita d'alliberament nacional. Qui sap, potser fins i tot als nordamericans els interessa tenir una còmoda base d'espionatge al bell cor d'Europa a canvi de poca cosa... O als russos! O als xinessos!
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